Les partenariats public-privé et le financement carbone renforcent l’électrification des municipalités

Le défi

Le rayonnement solaire au Bénin serait largement suffisant pour alimenter en énergie l’ensemble de la population rurale de ce pays d’Afrique occidentale. Jusqu’à présent, seule une personne sur cinq y a accès à l’électricité, avec de grandes différences entre les régions urbaines et rurales. Le gouvernement considère donc l’électrification des zones rurales comme une priorité politique et vise à fournir un accès à l’électricité à deux tiers de la population totale d’ici 2025. Les solutions hors réseau doivent également être utilisées à cette fin.  

Mais les obstacles sont nombreux. Le Bénin est peu peuplé et le pouvoir d’achat de la population est faible, c’est pourquoi les investissements privés ne sont rentables qu’à long terme. Les approches et instruments de financement alternatifs ne sont guère répandus jusqu’à présent. Pour que les communes et districts béninois puissent à l’avenir innover dans le financement de projets, ils ont besoin d’un savoir-faire supplémentaire.  

L’objectif

Le projet Bénin Energy Plus considère les partenariats public-privé (PPP) comme un modèle pour promouvoir l’électrification rurale. Il vise donc à aider les municipalités et les gouvernements de district à mettre en place des partenariats public-privé pour lancer des projets bancables.  Ceux-ci devraient aussi utiliser les fonds internationaux croissants du financement carbone. L’objectif du projet est de permettre à l’organisation faîtière des municipalités et districts béninois de planifier des partenariats PP pour des projets solaires photovoltaïques à l’aide d’une boîte à outils et de transférer ces connaissances à leurs municipalités membres. À terme, les mécanismes de financement du PP devraient même permettre la formation du personnel local et donc la création de nouveaux emplois.  

Nos partenaires

Pour mettre en œuvre ce projet ambitieux, l’organisation ICLEI – Gouvernements Locaux pour le Développement Durable et l’Association Nationale des Municipalités du Bénin (ANCB) ont formé un partenariat stratégique. Au sein d’ICLEI, les secrétariats mondial et africain sont impliqués dans le projet. L’organisation est engagée dans le développement durable depuis plus de 30 ans et dispose non seulement des connaissances nécessaires, mais peut également s’appuyer sur un vaste réseau de gouvernements locaux et régionaux. L’ANCB, qui existe depuis 2003, est un lien important avec les 77 gouvernements locaux et régionaux du Bénin et constitue donc un partenaire clé pour le transfert de connaissances.

L’approche

Le projet sera mis en œuvre en plusieurs étapes. Tout d’abord, l’équipe du projet analyse les conditions préalables et les potentiels des partenariats PP solaires et des modèles de financement carbone, évalue les mesures et les instruments potentiels, et cherche le dialogue avec les parties prenantes concernées au Bénin. Dans un deuxième temps, l’équipe développe une boîte à outils qui adapte les modèles de PPP existants du programme d’actions transformatrices (TAP), le programme d’incubation de projets en cours d’ICLEI, et ajoute des opportunités de crédits carbone pour les modèles commerciaux potentiels. La boîte à outils comprend des outils permettant à la fois une évaluation de base pour déterminer si un projet doit être entrepris dans le cadre d’un partenariat public-privé et des outils pour concevoir des projets PPP durables. En outre, la boîte à outils sera complétée par des documents d’orientation destinés aux autorités locales, selon les besoins.  

Ensuite, la boîte à outils est appliquée dans une phase pilote en utilisant un exemple de projet réel. Enfin, dans la quatrième étape, l’équipe du projet développe des modules de formation pour des ateliers avec les membres de l’ANCB. De cette façon, le transfert de connaissances devrait réussir et, à long terme, l’accès aux énergies renouvelables respectueuses du climat dans les zones rurales devrait être amélioré. A la fin du projet, l’équipe du projet présentera la boîte à outils développée lors de conférences régionales et internationales. Cette présentation sera accompagnée d’une campagne de communication. Par la suite, le toolkit sera téléchargé sur le site Internet d’ICLEI et sera ainsi mis à la disposition du grand public.